美国国会两党间就新一轮财政刺激法案持续近半年的谈判，终于在圣诞假期前的最后时间窗口迎来突破。美国参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔当地时间12月20日晚表示，国会两党已就9000亿美元救助刺激法案达成暂时协议。美国众议院议长南希·佩洛西则表示，协议需要一些时间来整理成文，议员们将于当地时间12月21日就救助和拨款法案进行投票。新一轮刺激法案的出台要经历两个步骤，一是国会参众两院表决通过，二是总统签字。就当前情形来看，总统签字环节应该不会面临阻碍，而两党握手言和意味着该法案大概率将顺利通过参众两院表决。

　　不过，在新冠肺炎疫情的持续侵袭下，虽然财政刺激法案推出在即，但美国经济前景仍存在很大的不确定性，病毒的持续扩散给美国的就业市场与个人消费都带来了巨大打击。摩根大通在本月发布的《2021美国展望》中预测，疫情造成的经济活动限制日益增加，将使得美国经济在明年一季度进一步萎缩，该机构预计美国经济明年第一季度将在今年第四季度增长2.8％之后收缩1％。

　　据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，国会两党在周日晚间就9000亿美元救助刺激法案达成暂时协议。不过，该计划与民主党此前提出的规模高达2.2万亿美元的刺激计划相去甚远。事实上，两党对于财政刺激的主要分歧在规模和资金用途两个方面，然而在长期谈判和政策到期压力下，不得不在许多方面做了让步和妥协。当前，两党已就扶持中小企业、扩大失业补助规模、资助疫苗分发等抗疫工作达成共识。两党分歧之处在于民主党坚持对各州和地方政府提供资助，共和党坚持对企业面临的与公共卫生事件相关的诉讼责任予以免除。为推进新一轮刺激经济法案尽快落地，目前两党已决定暂时搁置这一问题的谈判。

　　据报道，此次财政刺激法案预计将包括，给美国民众个人直接派发600美元的现金、为失业者提供每周300美元的失业救济补助、资助小企业、提供分发疫苗的资金，以及约170亿美元扶持航空公司，但不包含救助州与地方政府以及提升对企业的疫情相关诉讼的免责保护。佩洛西和参议院少数党领袖查克·舒默将该计划称为“一揽子计划”，并表示该计划将提供急需的资金，以在病毒加速传播时挽救美国民众的生命和生计。不过，佩洛西也同时表示，目前推出的财政刺激法案存在不足，并表示在美国当选总统拜登1月20日上任后，他们会推动进一步扩大经济救济支出。

　　3月份以来，为应对卫生事件带来的严重冲击，美国国会已先后通过了4个财政刺激法案，规模总计达3万亿美元。此后，美国两党一直未能就新一轮刺激法案达成协议，而前期的部分政策项目已经到期，因此，相关群体面临严峻的财务危机。此前，美国现任总统特朗普动用其总统权力，在8月8日签署了3项备忘录和1项行政令，对失业救济金额外补助、递延缴纳社保薪资税、暂停学生贷款偿还、禁止对租客和房主的驱逐和止赎等政策予以延期。但至年底，居民薪资补助和企业经营支持相关政策项目，以及基本保障相关救济中部分政策仍将到期。只有食物援助将持续，直到2021年9月30日才到期。

　　大规模财政刺激对美国居民、企业和政府部门都有显著影响。居民收入在政府补助下超预期增长，从而支撑耐用品消费和住宅投资等卫生事件引致需求。中小企业在薪资、租金、税费、贷款等多方面受到政府救助，避免了大面积裁员和倒闭。而财政政策缺位对如今疫情下脆弱的美国经济必将是雪上加霜。截至目前，美国新冠肺炎累计确诊病例超过1800万例，造成失业率的大幅飙升。今年10月，美国非农新增就业人口为61万人，但在11月新增人口仅有24.5万人，与上月相比出现显著减少。而新增就业人口出现暴减、失业人群出现暴增的情况一直没有得到缓解。美国劳工部发布的数据显示，美国首次申请失业救济金的人数在上周涨到了88.5万人，创下3个月来最高水平。需要注意的是，随着疫情形势的日渐严峻，美国部分地区和州政府不得不重新采取封锁政策，以此断绝新冠病毒扩散的渠道，此举将会对就业市场带来进一步的负面影响。

　　为了解决这一问题，美国政府不得不加快新一轮财政刺激法案的推进。但另一方面，对居民和企业的强力救助是以政府财政赤字和债务规模的大幅增加为代价的，这也加大了美国经济的风险。2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）美国联邦政府赤字高达3.1万亿美元，是2019财年的3倍多。其中，财政刺激贡献了2.3万亿美元，使得赤字率从2019财年的4.6%飙升至2020财年的14.9%，创二战后新高。赤字大幅增加也导致政府债务快速攀升，公众持有的国债占GDP比重由2019财年的79.2%飙升至2020财年的100.1%。财政扩张和债务增加会对美联储的货币政策形成制约，进而影响流动性投放和利率调整。

　　总体而言，美国经济前景难言乐观。在2020年发布的最后一个美国经济前景预测中，美联储预计，2020年美国经济将出现2.4%的负增长，但将在2021年回弹至4.2%。2022年增长率预计为3.2%，2023年为2.4%，长期增长率为1.8%。