2006年12月1日,墨西哥保守派执政党―国家行动党候选人卡尔德隆宣誓就职,成为墨西哥新一届总统,他是在以微弱优势战胜了他的竞争对手―左翼政党―民主革命党候选人洛佩斯•奥夫拉多尔后赢得了墨西哥总统大选,任期6年。
卡尔德隆,1962年8月18日出生在Michoacán州的Morelia市,于法律自治学校毕业后成为一名律师,后在墨西哥技术自治学院取得经济学硕士,在哈佛大学取得公共管理硕士。他一直是墨西哥国家行动党的忠实拥护者,早在1986年他就成为该党青年组织的领袖,1993年任该党秘书长,1996-1999任该党主席,2005年被该党推举为总统候选人并在大选中一举获胜。
卡尔德隆竞选时曾提出“墨西哥2030年宏伟蓝图”,即墨西哥人均GDP超过2万美元,也就是现在的3倍;尽快跻身世界新兴经济体行列,向中国、印度、巴西、俄罗斯、智利和爱尔兰看齐。为此,他将在任期内对现行内政、外交政策作出一系列的调整,其核心就是为经济服务。
纵观卡尔德隆上台后的言行,本界政府的内、外政策已经初露端倪:
一、 改变政府形象,与官僚和腐败做斗争
卡尔德隆上台后曾表示,将增加政府开支的透明度,以此来防止腐败的发生。他说:“对于公民交付给政府的每一个比索,我们都会公布其帐目。帐目的透明和清晰,是每一个政府都应该做到的。”
另一方面,针对在墨西哥办厂要面对冗长烦琐的官僚手续问题。政府计划与企业界展开对话,以期简化这些纷繁复杂的手续,从而创造良好的贸易环境,吸引外资投入。
二、 增强国民的安全感,有效打击犯毒和有组织犯罪
在世界经济论坛最新公布的全球贸易竞争力排名中,墨西哥在125个国家中居第57位,比2001年下滑了6位,而安全因素是使墨西哥在排名中下降的主要原因。
在西班牙―墨西哥投资与企业合作论坛的开幕式上,墨西哥总统卡尔德隆向在座的西墨两国企业家以及西班牙王子费利佩保证说,在其任内,他保证将致力于打击犯罪以创造所需条件吸引更多的外国投资。他还将努力铲除腐败、保护个人的财产、生命以及自由的权力,并希望外国企业家对墨投资有信心。
众所周知,由于墨西哥警察部队人力紧张,墨西哥军队已经成为打击毒贩的至关重要的武器。卡尔德隆上任之初,在面对国内武装力量的一次讲话中许诺将提高武装部队的薪水,以鼓励他们为确保国内安全作出更大贡献。
墨西哥政府还史无前例的动用海、陆、空三军部队,共19架飞机、38架直升机、1个海上巡逻舰队、246辆汽车、29条稽毒犬和5000多名士兵,对Michoacán州的犯罪集团进行联合围剿,围剿行动至今还没有结束。
三、 开源节支
石油在墨西哥的国民经济中一直占有很大比重,2006年墨石油收入更是占到GDP的12%。然而最近6年来,由于受到国际市场石油价格走低和墨国内石油资源过量开采等影响,墨西哥的公共财政一直面临着严重挑战。有经济学家断言,如果墨西哥政府再不尽快下决心在深海勘探和开发新油田的话,那么十年后,墨西哥将从现在的石油出口国变成石油进口国。因此,开源成为卡尔德隆政府面临的一大挑战,而促进出口是开源的重要渠道。
为此,卡尔德隆政府在2007年预算中加大了对科技和教育的投入,以期增强墨西哥产品的科技含量,改变墨目前出口产品结构单一,且多低附加值产品的局面。
另外,针对目前墨西哥外贸促进职能分散且重叠的现象,卡尔德隆还召集墨经济部长及相关负责贸易促进的人士开会,讨论建立新的贸易促进机构的事宜。新机构将可能合并Nafin和墨西哥外贸银行两家开发银行,将有关促进出口的金融业务统一管理。
节支方面,卡尔德隆上台后宣布将大力削减从电话费到外访费在内的政府开支,还将带头削减10%的公务员工资。据估算,墨西哥政府每年可因此省下25亿美元的费用。
四、 消除贫困和增加就业
根据墨西哥银行和证券委员会的统计,墨西哥0.38%的国民掌握的财富占国民生产总值的35.12%,达到31479.77亿比索,是墨西哥国会通过的政府2007年度预算案的1.4倍。贫富分化是使墨西哥社会动荡的不稳定因素之一。只有有效的控制贫富分化,才能减少社会犯罪,从而促进经济的发展。
墨西哥总统卡尔德隆12月7日在访问格雷罗州时提出了消除贫困的计划。总统提出的这项措施名为“市综合经济发展的战略”,内容包括教育、卫生、营养、饮用水工程、下水道、电、道路、住房和电话等方面的行动。该战略可能在全国最不被关心的100个城市实施。同时还将扩大其他的计划,如建立孩子的医疗保险,加强地方的卫生中心,向最贫穷的家庭提供补贴让他们付电费,使每个住宅有适当的厨房等。卡尔德隆总统表示,联邦预算的增加将在社会领域方面进行,而不是对官僚阶层。
12月18日墨西哥总统卡尔德隆对外宣布,将在未来6年内新建和改造600万套民宅,2007年政府将提供超过75万笔的相关信贷。并提出五项具体措施:一、社会福利计划。向收入只有3个最低工资水平的家庭发放补助。该项支出已列入2007年政府财政预算;二、加强住房质量;三、政府帮助与住房建设相关的组织和机构达标,清除历史遗留问题,包括联邦的、州的和市一级的。四、拉近与发展和金融机构的关系,使之提供一切可能帮助贫困家庭;五、加强基础设施建设。
增加就业是消除贫困的又一措施。卡尔德隆承诺政府将创造50万个就业机会。为此,政府将加大在基础设施和第三产业领域的投入,尤其是促进旅游业的发展。
五、 经济可持续发展
卡尔德隆在走访问墨西哥城Metepec区时提出了经济可持续发展的概念。包括节约用水、修建节水灌溉设施、减少汽油中硫化物的含量、减少工业对水、空气和土壤的污染等。
六、 团结国内政党,为经济改革铺路
墨西哥国内主要有三大政党:执政党―国家行动党、革命制度党和左翼政党―民主革命党,此外,还有绿党和其他一些小党派。卡尔德隆要想推行其一系列的改革计划,就必须要得到议会的批准,因此争取在野党的支持是卡尔德隆政府施政的关键。
卡尔德隆上任后已多次强调要加强各党派间、政府与非政府组织间、政府与民众间的对话和沟通,并允诺将更多采纳左翼政党的谏言,并以此加强民主体制建设和提高人权水平。
七、 外交为经济服务
墨西哥一直奉行独立自主的外交政策,卡尔德隆在任命外交部长时提出,墨西哥的外交政策要适应新形势的需要,他把维护国家的经济发展和墨西哥人在海外的利益作为墨西哥外交的首要任务。此外,墨还谋求在热点地区发挥更重要的作用,以及向世界传播墨西哥的文化和意识形态等。
目前,从卡尔德隆的讲话和即将出访的国家顺序来看,墨西哥的外交重点仍然是美国、拉美和欧洲等传统国家和地区。
中国,作为新兴经济体,其在经济上的飞速发展,越来越让世人所瞩目。近几年中墨双边贸易也发展迅猛,双边贸易额连年攀升,中国已经成为墨西哥继美国之后的第二大贸易伙伴,而墨西哥也成为中国在拉美地区的最大贸易伙伴。卡尔德隆对此也有评论。他在会见到访的中国交通部长李盛霖时,强调墨中双边关系有巨大的发展潜力,特别是在经济领域,他还表达了希望加强双边贸易的愿望。
综上所述,可以预见,卡尔德隆政府未来的改革和政策调整将围绕消除贫困、加强公共安全和增加政府收入三条主线展开,并以此来达到其振兴经济的目的,从而向其提出的“墨西哥2030年宏伟蓝图”迈进。
驻墨西哥使馆经商处
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