欧盟《数字服务法》 正式生效

时间: 2023/9/1 9:05:51 浏览量:          

1、《数字服务法》（DSA）正式生效

       8月25日，欧盟（EU）具有开创意义的数字监管法规《数字服务法》（DSA）正式生效。该法强制企业更加积极地监督数字内容，避免用户看到假资讯和仇恨言论，违规企业将面临全球年营收6%的高额罚款。分析认为，这是社交媒体崛起以来最严格的监管规定。由于欧盟市场庞大，预计将对谷歌、Meta等科技巨头产生深远影响。

     《数字服务法》于去年7月由欧洲理事会批准，在今年8月25日正式生效。欧盟今年4月列出一份每月活跃用户数逾4500万人（相当于欧盟总人口10%）的“超级大型网络平台”名单，名单上的19家互联网企业，成为第一批受该法监管的对象，包括谷歌旗下的YouTube、游戏、地图及购物平台，Meta旗下的Facebook和Instagram，以及中国的阿里巴巴国际版“速买通”、抖音海外版TikTok、微软的Bing搜索引擎等。新法生效后，上述平台要立即执行，但有四个月的适应调整期，而其他较小企业则于明年才开始实施。

      《数字服务法》的主旨是要求平台企业对于有害儿童青少年、不实资讯、仇恨言论、强迫推销等网络内容负责，并及时删除非法和有害的在线内容。违规企业可被处以高达年度全球营业额6%的罚款，在屡次严重违规的情况下，还会被禁止在欧盟市场内运营。

2、处罚机制的运作

欧盟强制收3.8亿“管理费”

       欧盟官员表示，处罚机制的运作将与欧盟反垄断法机制类似，最高可罚款该平台的全球营收6%。例如，Meta去年的全球总营收为1166.09亿美元，最高罚款6%，约为70亿美元（约546亿港元）。

       此外，第一批被监管的19家大型企业须向欧洲委员会缴交最高不超过其全球营收0.05%的《数字服务法》实施经费。欧盟官员解释说，实际缴费金额是根据每年执委会估计的预算来收取，估计方式将会透明化并向欧洲议会报告。

       欧盟委员会估计，明年将共收取4500万欧元（约3.8亿港元），同时也将有123名专人在执委会负责执行该法。

3、全球影响

       欧洲的变化可能会产生全球性影响。总部位于布鲁塞尔的智库欧洲监管中心联席主任布劳顿·米科娃（Broughton Micova）告诉美联社，科技公司很难限制与《数字服务法》相关的变化，并补充说数字广告网络并非被孤立在欧洲，社交媒体网红拥有全球影响力。这些法规“涉及在全球运营的多渠道网络。因此，一旦采取某种抑制措施，就会产生连锁反应。”她说。

       分析认为，从制度建设角度来看，欧盟的新法规对全球加快数字经济立法、保护消费者及规范市场竞争具有积极作用。斯坦福大学网络政策中心平台监管项目负责人达芙妮·凯勒（Daphne Keller）撰文分析称，《数字服务法》规定平台采取更好的算法解释，将增进欧盟内部和外部的理解。最大的平台也可能在全球范围内部署一些特定的用户保护措施，例如改进通知和行动系统中与“原告”和“被告”沟通的工具。此外，超大型在线平台对风险缓解做出的积极改变可能是全球性的，改善研究人员对数据的访问等措施所带来的更多间接收益也将是全球性的。与此同时，《数字服务法》可以预见的全球性危害是影响竞争，它给小平台带来了大平台都从未承担过的义务，或者只是在其发展后期才承担的义务。该法要求提高透明度，提供用户通知和上诉操作，其规模甚至是最大的平台也从未尝试过的，给小公司带来很大负担。

来源：中国驻法国大使馆