专家说 | 许宁宁：RCEP开放合作，浙江商机建议

时间: 2020/12/31 10:22:12 浏览量:          

       在1月20日下午由浙江省钱塘数字贸易研究院召开的第九期“钱塘数字贸易论坛”上，中国-东盟商务理事会执行理事长、中国外交部国际问题研究基金会亚太中心执行主任许宁宁受邀就《RCEP开放合作 浙江商机建议》进行了专题演讲。专家观点和建议主要集中在以下方面：

       RCEP是世界上覆盖人口数量最多、经济规模最大、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易协定，开放的领域大于WTO。目前RCEP涵盖全球约30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易，RCEP的签署具有重大意义，将直接关系到世界经济格局和国际贸易版图的变化。

       2020年，我国对其他14个RCEP成员国进出口总值增长了3.5%，占同期我国进出口总值的31.7%。其中，出口增长了5%；进口增长2.2%。

       从贸易伙伴看，东盟十国是我国第一大贸易伙伴，我国对其进出口值增长7%；日本、韩国是我国第四和第五大贸易伙伴，对其进出口值分别增长1.2%和0.7%；对澳大利亚进出口下降0.1%；对新西兰进出口下降0.4%。

       从出口商品看，机电产品出口增长7.3%，占同期对RCEP成员国出口总值的53.8%。其中，集成电路出口增长15%；自动数据处理设备及其零部件出口增长11.1%。同期，出口劳动密集型产品增长11.9%。

       从进口商品看，进口集成电路增长9.8%；自动数据处理设备及其零部件进口增长8%；铁矿砂进口增长14.7%；初级形状的塑料进口下降0.3%。

    二、RCEP中的中国与东盟经贸合作

       长期以来，中国与比邻而居的东南亚国家就有着唇齿相依的地缘、亲缘、业缘关系。1997年的东亚金融危机让区域各国有着命运与共的切肤之感。如今，中国与东盟国家关系发展成为既是友好近邻，又互为重要的经贸合作伙伴。

       2020年，中国与东盟贸易额达6845.99亿美元，增长了6.7%,占中国对外贸易总额比重的14.7%。在中国与东盟贸易中，中国向东盟出口增长6.7%；中国从东盟进口增长6.6%；中方顺差增长了6.6%。

       中国自2009年起连续11年是东盟第一大贸易伙伴。东盟2009年成为中国第二大贸易伙伴，而在2019年前东盟连续9年是中国第三大贸易伙伴，近两年连跨两大步成为中国的第一大贸易伙伴。2020年前三季度，中国对东盟直接投资达107.2亿美元，同比增长76.6%。双方贸易投资的逆势增长彰显了经贸合作巨大潜力和旺盛活力。

       2020年是中国－东盟数字经济合作年。双方数字经济合作发展，不仅成为各国抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新引领发展的重要举措，而且更具重大现实意义的是在抗疫中肩负重任。数字技术、数字经济在防疫抗疫、复工复产及保障人民生活中发挥了不可替代的积极作用，数字经济对于恢复各国经济社会发展、创造更多就业机会、增进民生福祉的重要意义突显。

    三、浙江抓住RCEP商机的建议

       RCEP开放合作，对浙江省尽快提高国际合作水平提出了新的更紧迫的要求，包括提高各有关部门的协调能力，针对双方需求关切的对接能力，地方政府参与区域国际合作的工作能力，企业国际合作的自身素质等。

       浙江抓住RCEP商机，有以下几点建议：

       （一）结合当前东盟重大关切，发展经济合作

       当前，东盟有些国家疫情仍在蔓延，抗疫和经济增长压力大。世界银行、国际货币基金组织普遍预测2021年东盟经济会有大的反弹增长。

       东盟正在抗疫中实施一系列经济刺激计划，包括东盟内部以及东盟与外部的合作。与中国山水相连的东盟国家关注中国正在实施的扩大开放政策和“双循环”经济发展，争取继续近水楼台先得月。中国的大市场、拥有世界上最全的产业体系、在全球疫情中率先复工复产，这些有益于支持东盟国家产品出口、完善产业配套、原料辅料供应。目前东盟10国里已有6个成员国将人民币纳入该国外汇储备。比邻而居的区域内经济循环会早于全球循环，相信中国—东盟经济合作需求将持续增多，合作将获得新的更大的发展，预计2021年东盟在中国贸易的比重还会上升，双向投资还会扩大。

       （二）着力加强浙江与RCEP14个成员国产业合作

       疫情给各国经济带来重大冲击，同时也带来了区域经济产业结构调整和升级的机遇。RCEP 15个成员国贸易投资关系密切，体现产业合作空间广、潜力大。

       加强双方产业合作，能带来企业的“点—线—面”的合作，有益于构建本地区各国优势互补的新产业链，提升本地区生产力、抗风险能力和国际竞争力。

       RCEP成员国开展产业合作具有条件。在全球产业链中占有举足轻重的地位，有世界第一（中国）、第三（日本）和第五（韩国）的制造业强国，加起来的工业产值全球占比超过50%。RCEP成员国产业发展多样性、互补性较强，覆盖了从原材料、中间零部件、到产品总装的全产业链的各个环节。

       RCEP地区是浙江省“双循环”经济发展对外循环的优先可行方向。浙江省应将做好“六稳”和落实“六保”与扩大开放、发展RCEP地区贸易投资合作相结合，着力提升浙江省各有关方面融入国际区域合作的程度。

       中国与东盟的经贸合作已全面展开，合作的领域很多，需要干的事情很多，重点合作领域（产业、项目）应是“关切+互补”，即双方关切度高并且合作互补性强的领域，易于开展和配合，易于见效。应在东盟国家打造样板工程或旗舰项目，体现在基础设施建设、智慧城市建设、产业园区建设、农业开发、减贫、与第三方合作项目等方面，以点带面推进合作。同时，应注意和防范相关风险。

       有针对性推进产业合作。RCEP成员国疫情严重程度不一，疫情对不同产业行业冲击程度不一，浙江省应加强与RCEP成员国防控疫情所实施的产业政策的沟通、对接，共同推动受疫情冲击大的产业合作解困，共同推动受疫情冲击相对小的产业合作加快发展，共同推动因疫情带来需求的产业合作扩大发展。中方可协助东盟有的成员国产业规划的编制和实施。

       大力发展服务领域合作。RCEP成员国服务业领域合作空间大，在许多行业均有合作潜力。双方经济社会发展、货物贸易和投资合作增长，为从事服务业务的企业和专业机构带来了大量发展机遇，应增进与RCEP成员国金融服务、电商服务、销售服务、会展服务、运输服务、健康与社会服务、与旅游有关的服务、广告服务、律师和会计师服务、研究与开发服务、建筑及有关工程服务、教育服务等合作，将服务贸易合作发展作为区域经济增长的新引擎，作为货物贸易、投资发展的重要支撑，作为合作抗疫的重要措施。

       在防控疫情与恢复经济同时进行的新常态中，企业可相应调整经营战略策略实施合作，如农业开发合作、新产品研发合作等。当前中国企业如去东盟国家投资选择行业可考虑：东盟国家鼓励投资的相关行业、与中国—东盟国家制定的经贸合作规划相符的行业、与贸易投资增大需求相关的服务业、与开发资源相关的行业、与弥补其产业链相关的行业、与发展数字经济相关的行业、与满足其日用消费相关的行业等，以及可在东盟国家设厂生产产品销往更广阔国际市场的行业。

       （三）继续实施创新引领，推进数字经济合作

       应对新常态，开发新业态，探索新模式，是中国—东盟经济合作发展的活力所在。应掌握并参与《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》的执行；充分支持和发挥双方企业在发展数字经济合作中的积极性、创造性，合力支持企业尤其是中小型企业利用数字技术，推进跨境电商合作、智慧城市建设合作。双方企业共同打造数字丝绸之路及其向外的延伸。应分享数字化防疫抗疫，力推其合作。

       应共同打造或依托数字平台、智能物流服务体系、产品溯源体系，以及实施数字化的金融服务（包括货物保险、汇算结算），联通消费与生产、供应与制造、产品与服务间的数据流和产品流，使产业制造和对外贸易链接发展。