在WTO框架下多哈回合谈判长期休眠，全球贸易规则发展停滞不前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济严重衰退的背景下，亚太地区自贸谈判传来喜讯。11月15日，涵盖15个成员国的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在RCEP第四次领导人会议期间签署，这意味着全球最大自贸区正式诞生。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育11月16日在接受《金融时报》记者采访时表示， RCEP首先是一部全面、高质量、面向未来又充分考虑现实基础的贸易自由化协定，是有生命力的，能够对国际经贸发展产生切实、重大、持久的影响。

　　RCEP由东盟于2012年发起，历经8年谈判。今年以来，RCEP各成员方克服新冠疫情带来的困难，全面完成市场准入谈判，完成协定1.4万多页法律文本审核工作，最终在15日的领导人会议期间如期签署协定。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文15日表示：“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。” 资料显示，RCEP目前由东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家共同签署，15个成员国2019年的总人口达22.7亿人，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占到全球总量的三成左右。国务院总理李克强强调，在RCEP谈判过程中，东盟国家发挥了重要引领作用，功不可没。中方将继续坚定支持东盟发挥中心作用，推进落实RCEP后续工作。各方表示，RCEP将对印度保持开放，欢迎印度早日加入。

　　综合来看， RCEP是一项内容全面的自贸协定，涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。同时，它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展，协定还纳入高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，帮助发展中成员加强能力建设，共享RCEP成果。

　　“RCEP自贸区的建成意味着占全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。”商务部国际司负责人表示，RCEP将助力我国形成双循环新发展格局，将有利于我国以扩大开放带动国内创新、推动改革、促进发展，不断实现产业转型升级，巩固我国在区域产业链供应链中的地位，为国民经济良性循环提供有效支撑。

　　“毫无疑问，无论是对于中国、亚太经贸还是对于全球经贸体系，签署RCEP都是一件大事，从长久来看，还将逐步体现出国际政治意义。” 梅新育表示，当前国际贸易局势异常复杂艰难，全球经济增长将进入持续较长时期的低增长、高波动阶段；二战以来国际贸易体系主导者美国企图彻底改变国际贸易体系的一系列基本规则，甚至将这个体系彻底推倒重来；世贸组织多哈回合谈判停滞多年甚至已成“植物人”。作为已经蝉联多年、在可预见的未来仍将保持世界第一制造业大国和第一出口大国的中国，格外发自内心地要维护自由贸易、维护全球多边贸易体系。

　　梅新育认为，RCEP的签署，标志着其他14国在经济、政治上给中国投出了一张分量颇重的“信任票”。对于亚太经贸和全球经贸体系而言，由于RCEP囊括了世界第二经济大国中国和第三经济大国日本，这对于数十年来甚至上百年来西方主导的国际经济贸易体系有着深远的影响。

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　　对于区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的达成，国际社会和海外媒体都怎么看？11月15日英国《金融时报》报道表示，来自15个亚太国家的领导人上周日签署了堪称历史上规模最大之一的贸易协议，以期为覆盖全球三分之一人口和经济产出的地区减少贸易壁垒。新加坡总理李显龙上周日表示：“经过8年的艰苦努力，我们今天签署了RCEP。这是我们地区向前迈出的一大步。”“在多边主义失势、全球经济增长放缓的背景下，RCEP体现了亚洲国家对开放互联供应链、自由贸易和深化相互依存的支持。”

　　该报道援引经济学家观点表示， RCEP标志着该地区经济一体化向前迈出了一大步。据布兰代斯大学国际金融学教授彼得·佩特里和约翰·霍普金斯大学国际经济学教授迈克尔·普卢默估计，RCEP将使全球经济规模增加1860亿美元，使成员国国内生产总值(GDP)增长0.2%。汇丰亚洲经济研究联席主管范力民表示:“从全球角度看，RCEP协议尽管比其他‘大型协议’要小一些；但这表明亚洲仍在继续推进贸易自由化，其他地区对贸易自由化已有所疑虑。” 经济学家们表示，到2030年，这份首次将中国、日本和韩国全部纳入的贸易协定，可能每年为全球经济增加近2000亿美元的收入。

　　英国《金融时报》报道还表示，RCEP可能会塑造亚洲贸易的未来。彼得·佩特里表示，随着时间的推移，相关合作可以得到推进。最显著的影响之一可能是加快中日韩自由贸易协定的谈判。鉴于这三个国家都是制造业和科技强国，这将是全球商业的一大发展。但RCEP最大的影响是，可能为亚洲成为一个像欧洲或北美那样连贯的贸易区迈出了第一步。

　　11月15日英国BBC报道称，RCEP成员国的人口占世界人口的近三分之一，其国内生产总值合计占全球29%。RCEP下形成的自由贸易区规模将超过美墨加协定和欧盟。越南总理阮春福表示:“我很高兴地宣布，经过8年的艰苦努力，我们今天正式结束了RCEP谈判，即将签署。”该报道还表示，RCEP预计将在20年内取消一系列进口关税。包括有关知识产权、电讯、金融服务、电子商务和专业服务等方面的自由化规定。其中，新的“原产地规则”——官方定义了产品的来源——产生的影响可能会最大。同时，协议签署国表示，对印度未来加入的大门仍然敞开。

　　11月15日彭博新闻社报道称，RCEP贸易协定覆盖22亿人口，合计国内生产总值(GDP)达26.2万亿美元。缔约方认为，RCEP将加速全球经济从新冠疫情中复苏。澳大利亚政府周日表示，根据RCEP协议，澳大利亚农民和企业将受益于“更好的出口机会”；企业投资确定性增强，金融服务、教育、卫生和工程领域的澳大利亚供应商收益增加。印尼贸易部长阿古斯·苏巴尔曼托在新闻发布会上说，该贸易协定将帮助印尼从疫情中恢复过来，RCEP在批准5年后可能会使其出口增长11%，投资增长22%。日本经济产业大臣梶山弘志也表示，日本也希望该协定能成为其新冠病毒后经济复苏的“催化剂”。

　　该报道还表示，根据上周日发布的声明，RCEP在消除关税协定的益处包括降低至少92%的参与国之间的商品交易关税，更强有力的解决非关税措施的途径，增强在线消费者和个人信息保护，透明度和无纸化交易等领域的保护，简化海关手续以及至少65%的服务业将全面开放，且提高外资持股限制。马来西亚总理穆希丁·亚辛在上周日的一次演讲中表示，马来西亚认识到印度面临的困难，“尽管如此，我们仍继续支持并欢迎它在未来加入RCEP。”（本报记者 莫莉）